Publicado originalmente en Tinta Roja (12/19/17)
https://tinta-roja.com/2017/12/19/informe-politico-del-ii-pleno-del-comite-central-del-pcr/
Traducido por Fénix Rojo personal.
INFORME POLÍTICO DEL SEGUNDO PLENARIO DEL COMITÉ CENTRAL DEL PARTIDO COMUNISTA REVOLUCIONARIO DE BOLIVIA
DEUDA EXTERNA
La tendencia del endeudamiento externo continúa en 2017, según datos del Ministerio de Economía. El saldo de la deuda desembolsada hasta septiembre fue de US$ $ 8,718 millones (más de 23% del PIB) y hasta ese mismo mes pagamos más de 180 millones de dólares en intereses y comisiones. Entre enero y noviembre de 2017, según datos del órgano legislativo, el país contrajo más de 2,245 mil millones de dólares en deuda externa, siendo el principal acreedor China con 28%, seguido de Japón con 24,4%, el Banco Mundial (e instituciones dependientes) con 14,7%, el Banco Interamericano de Desarrollo con 10,5%, la Corporación Andina de Desarrollo con 10,3%, además de las organizaciones europeas, 7,2%.
INDICADORES ECONÓMICOS
Las exportaciones del país entre enero de 2016 y enero de 2017, según datos del INE, cayeron en 12,51 TP3T en el sector agrícola, disminuyeron en 26,81 TP3T en hidrocarburos, en el área mineral hubo un crecimiento de 51,41 TP3T en A pesar de la caída en estaño debido al fuerte aumento en wolframio, zinc, plomo y borato. Las importaciones de alimentos y bebidas aumentaron en 22,81 TP3T, con alimentos básicos sufriendo un aumento de 112,51 TP3T y artículos de consumo aumentando en 11,31 TP3T. Según datos del BCB, la balanza comercial hasta junio de 2017 fue de -532 millones de dólares estadounidenses, siguiendo la tendencia negativa desde 2015. El alto aumento en la importación de alimentos básicos, indica la escasez de alimentos básicos, indica la falta de soberanía alimentaria en el país.
HIDROCARBUROS
La contribución de YPFB al Presupuesto General del Estado ha disminuido de 85,110 millones de Bs (38.5% del PGE) en 2015 a 52,914 millones (25.2% del PGE) en 2017, esta disminución en los ingresos ha afectado directamente a los ingresos del IDH (Impuesto Directo sobre Hidrocarburos) que ingresan a los municipios, departamentos y universidades públicas. Esto se agrava por las consecuencias de la Ley 767, que otorga 12% de recursos de IDH a corporaciones transnacionales como incentivo para la exploración. El modelo de cooperación con los "socios" transnacionales en el plan de hidrocarburos se profundiza, siendo que en el IV Foro de Países Exportadores de Gas el gobierno nacional firmó acuerdos con Shell, Gazprom, GEPI, Energía Bolivia y Pluspetrol para fines de exploración, prestación de servicios y comercialización.
La introducción de la gasolina RON 91 en el mercado nacional con el pretexto de la diversificación de productos podría conducir a una liberalización de los precios de los combustibles, al tiempo que revela la falta de autosuficiencia en la producción de gasolina y diésel y el coste que representan las subvenciones estatales para este producto, cuyos principales beneficiarios son la agroindustria y el transporte pesado.
MINERÍA
La minería hoy se encuentra en medio de una crisis debido a la intención expresa del gobierno de "refundar" COMIBOL, actualmente plagada por la mala gestión y cuoteo (“cuotas”) personal, que ha burocratizado aún más a la empresa, de hecho esta medida causará inestabilidad laboral para los miles de empleados de la minería estatal. Junto con este proceso, el sector de litio de COMIBOL se está independizando, formando depósitos de litio en Bolivia. Todavía no hay resultados concretos en la producción de litio en el país debido a la ineficiencia en el desarrollo oportuno del proyecto. Incluso la empresa privada mantiene una presencia mayoritaria, ya que en 2016 según el Ministerio de Minería, 82% de los minerales producidos corresponden a la empresa privada, 14.6% corresponden al sistema cooperativo y 3.4% son una empresa estatal. .
SISTEMA BANCARIO
Los depósitos en el sistema bancario en los últimos 6 años han aumentado en 82.71 TP3T, y las ganancias del sistema bancario en el primer semestre de 2017 crecieron en 15.21 TP3T en comparación con el mismo período de 2016, incluso con la modificación de las regulaciones legales que aumentaron los impuestos para este sector de 221 TP3T a 251 TP3T. En 2017, más de 851 TP3T del sistema bancario se bolivianizaron. La banca tiene una tendencia gradual de concentración, siendo un claro ejemplo la intervención de Mutual La Paz por Banco Mercantil Santa Cruz. Hay una creciente presencia de capital vinculado a la agroindustria en el sistema bancario, dando origen a una incipiente burguesía financiera en el país, así como hay presencia de capitales estadounidenses, europeos, peruanos, venezolanos, entre otros entre los accionistas de los bancos nacionales,
AGROINDUSTRIA
Después del sistema financiero, la agroindustria es el sector con el segundo mayor crecimiento en la economía boliviana, ya que en 2016 creció en 10,71 TP3T. El tercer sector exportador más importante del país es la agroindustria (hidrocarburos y minería son los primeros). La política gubernamental actual coincide plenamente con los intereses de los grandes productores de oleaginosas (soja, girasol, maíz), vinculados al capital transnacional, semillas transgénicas y agentes químicos; los principales productores son inversionistas extranjeros (10 de los 13 miembros de la UNISOYA). La soja se exporta en forma de torta a países de la Comunidad Andina, para completar la cadena de producción en el extranjero.
SEMIBONAPARTISMO
La Sentencia Constitucional 0084/2017 abre el camino a la reelección indefinida de todas las autoridades electas del país, incluido el Presidente. Este hecho confirma la caracterización del gobierno de Evo Morales como semibonapartista, ya que requiere un Estado fuerte y un gobierno estable para poder reconciliar los intereses de las diversas fracciones de la burguesía en conflicto. Existe una ruptura orgánica entre la burguesía agroindustrial, bancaria y comercial y sus "representantes" parlamentarios, ya que con la estabilidad y la fuerza del gobierno actual se protegen los intereses de la gran burguesía. El Estado se centraliza en la personalidad de Evo Morales, a través de la ejecución discrecional de Evo Cumple proyectos de programas, la gestión exagerada de la imagen del presidente en todas las obras estatales,
FUERZAS POLÍTICAS
El gobierno, con esfuerzos demagógicos por presentarse como izquierdista, ha intentado instrumentalizar eventos históricos como el 50 aniversario de la presencia del Comandante Che Guevara y el centenario de la Revolución Rusa, buscando reducir estas hazañas heroicas a su factor historicista, negando su carácter insurgente, rebelde y su esencia anticapitalista. La izquierda antigubernamental no ha podido contrarrestar los grandilocuentes actos estatales. Por otro lado, los movimientos ‘ciudadanos’ de la pequeña burguesía urbana, que surgen exigiendo respeto por la democracia en abstracto, buscan llenar el vacío orgánico dejado por la burguesía, retomando un discurso anticomunista y racista. Los partidos de la oposición burguesa se han limitado a la administración regional, sin la capacidad orgánica para articular una alternativa de alcance nacional.
Ante la urgencia de formar un frente electoral desde la izquierda popular que permita acumular fuerzas revolucionarias, en la línea leninista de combinación de todas las formas de lucha, el Partido debe analizar los mecanismos para participar en la próxima contienda electoral.
ELECCIÓN JUDICIAL
Los resultados de la Elección de Autoridades Judiciales, con un alto porcentaje de votos blancos (superior a 131 TP3T) y votos nulos (superior a 521 TP3T), son una muestra del rechazo popular a la corrupción y la ineficacia del sistema judicial, reflejado a su vez en una encuesta de opinión pública previa al gobierno. Consideramos que el comunicado del Partido ha sido acertado al señalar el problema fundamental que solo puede resolverse con una Revolución Socialista y Poder Popular, exigiendo un voto nulo que marque una clara diferencia con la oposición burguesa.
SITUACIÓN DE LA CLASE TRABAJADORA
El salario mínimo en los últimos cinco años ha mantenido la tendencia al alza, duplicándose entre 2012 y 2017, año en que el Salario Mínimo Nacional se fijó en 2.000 Bs. La variación del índice de precios al consumidor entre 2012 y 2017 fue de 27,9% según datos del INE, entre enero y octubre de 2017 la variación es de 2,29% Los principales productos que sufrieron aumentos son viviendas y servicios básicos, servicios de salud, transporte, telefonía, gastos de educación y alimentos fuera del hogar. Esta variación está directamente relacionada con los aumentos en los precios de la electricidad a nivel nacional y en los pasajes de transporte en algunas regiones. Hasta 2016, según datos del INE, 38,19% de la población nacional tiene seguridad social,
El movimiento sindical ha sido sometido por el partido gobernante a un modelo corporativista, en el que el masistas Se busca mantener un control hegemónico sobre las organizaciones obreras. Los dirigentes que no cumplan con las directrices oficiales se arriesgan a procesos judiciales o a la formación de sindicatos paralelos. Se prevé que la Central Obrera Boliviana convoque su Congreso Ordinario en los primeros meses de 2018; es importante fortalecer el liderazgo con independencia política para recuperar el protagonismo de la COB en las luchas sociales.
Las reformas a la Ley de Pensiones han dado paso a anuncios por parte del gobierno sobre jubilaciones forzosas en el sector público (educación, sanidad, etc.), medida que será duramente combatida por los trabajadores públicos, ya que las condiciones de jubilación no garantizan una subsistencia digna. Hasta el momento, siete años después de la entrada en vigor de la Ley de Pensiones, la Administradora Estatal de Pensiones no ha entrado en funcionamiento y las cotizaciones al sistema privado de las AFP se mantienen.
MOVIMIENTOS POPULARES
El gobierno mantiene una visión lineal del desarrollo a través de megaproyectos, vinculados a financiamiento internacional, como Bala-Chepete, la carretera por TIPNIS, Tariquía, la exploración indiscriminada de hidrocarburos en territorios indígenas y parques nacionales, son claros signos del divorcio entre el pachamamista El discurso y la realidad extractivista, sumados a la imposición del ‘interés’ del Estado-nación sobre la autodeterminación de los pueblos y naciones indígenas, se ven afectados. El colapso del discurso también se manifiesta en la brutal represión de Achacachi, donde, en defensa del alcalde corrupto, el gobierno se aleja cada vez más de sus bases sociales. En Yungas, el conflicto generado en torno a la Ley de la Coca distanció a otro sector tradicional del gobierno. Las organizaciones vecinales siguen siendo débiles ante los procesos de cooptación a los líderes de los partidos burgueses. Debemos avanzar en la clarificación político-ideológica para generar un movimiento popular independiente del gobierno y la oposición burgueses, con programas combativos y líderes coherentes.
SALUD
Los datos del Censo de 2012 indican que 28,41 TP3T de bolivianos acuden a establecimientos de salud de dependencia pública, 21,51 TP3T se automedican, 20,61 TP3T recurren a soluciones caseras, 9,31 TP3T recurren al sistema de seguro público, 8,21 TP3T utilizan medicina tradicional, 7,61 TP3T acuden a centros privados y 4,51 TP3T cuentan con seguro privado. El presupuesto asignado a salud a nivel nacional corresponde a solo 6,91 TP3T del PIB, lo que se traduce en la falta de condiciones objetivas para la atención sanitaria. La población con discapacidad, que protagonizó una movilización en 2016 y fue víctima de una cruel represión estatal, aún no cuenta con soluciones estructurales ante la insuficiencia del sistema nacional de salud. El gobierno, a través del Código Penal, pretende desentenderse de esta responsabilidad y establecer elevadas penas por "mala praxis", sin cumplir con el desarrollo de políticas públicas adecuadas que garanticen condiciones mínimas en el sistema nacional de salud. Ante la protesta de los trabajadores de la salud, recurrieron a medidas represivas, criminalización de la protesta y amenazas de despido.
EDUCACIÓN
La aplicación desde 2010 de la Ley de Educación 070 mantiene una constante improvisación anticientífica, con un presupuesto insuficiente, ya que en 2017 este presupuesto corresponde a 7.61 TP3T del PIB. El gobierno actual defiende y fortalece la concepción de la educación como una mercancía, dado que entre 2005 y 2015 se registró un incremento de más de 131 TP3T en la matrícula de educación privada, además de un fuerte subsidio estatal al sistema educativo “de acuerdo” a cargo de la Iglesia. A principios de año, la Confederación de Trabajadores de la Educación Urbana de Bolivia (CTEUB) protagonizó la ‘Marcha Nacional por la Calidad Educativa, para el Pueblo con Calidad de Vida para Todos’, reivindicando las condiciones laborales de los docentes, que no han mejorado sustancialmente con la nueva legislación.
COLEGA
La disminución de los ingresos del IDH ha sumido a la Universidad Boliviana en una crisis presupuestaria que evidencia su crisis estructural. El gobierno ha dividido al movimiento universitario en su afán por resolver los conflictos, negociando por separado con las universidades, favoreciendo a los rectores sumisos y castigando a los más independientes. La represión de las movilizaciones de la UPEA mediante recortes presupuestarios marca otro sector tradicionalmente vinculado al gobierno que recupera mayor independencia.
La universidad, otrora un espacio de debate, se ha convertido hoy en un estanque, sometido a la gran mayoría de las camarillas de estudiantes y profesores. Es fundamental impulsar un movimiento universitario de debate y propuesta, capaz de desafiar la hegemonía de los espacios institucionales y del liderazgo estudiantil con un proyecto universitario crítico y al servicio de las clases trabajadoras.
GÉNERO
Según la Fiscalía, hasta el 24 de noviembre de este año se registraron 92 feminicidios y 28.000 casos de violencia de género. Por su parte, el INE informó que 75 de cada 100 mujeres casadas o en unión libre son víctimas de violencia. Los datos se obtuvieron de la Encuesta sobre Prevalencia y Características de la Violencia contra las Mujeres. Se observa que el Estado no garantiza la igualdad de derechos y condiciones de manera efectiva, sino que, por el contrario, es cómplice en algunos casos de esta violencia al no implementar protocolos de atención eficaces ni los programas necesarios. El Código del Sistema Penal mantiene la criminalización del aborto, extendiendo las causas de 3 a 8 y el libre acceso al mismo, siendo el aborto la causa de aproximadamente 480 muertes de mujeres al año, según el Pacto Nacional para la Despenalización del Aborto. Esta ampliación de las causas para practicarse un aborto ha provocado una feroz movilización por parte de grupos religiosos fundamentalistas y retrógrados en supuesta defensa de la vida, pero sin preocuparse por la vida de estas mujeres.
La Sentencia Constitucional 0076/2017 vulnera los derechos fundamentales de la población transgénero y transexual del país, respondiendo a los intereses de grupos fundamentalistas, reaccionarios e incluso neonazis. La aclaración de esta sentencia indica que se garantizan todos los derechos humanos e instruye a la Asamblea Legislativa a regular puntos específicos de la Ley de Identidad de Género.
Debemos trabajar desde la perspectiva del feminismo marxista para eliminar la violencia machista y patriarcal, para construir un mundo donde todos seamos “socialmente iguales, humanamente diferentes y totalmente libres” (R. Luxemburgo).
TAREAS DE LA FIESTA
En este contexto actual, el papel del Partido es orientar a las clases trabajadoras para que comprendan el carácter semibonapartista del gobierno, denunciando los intereses de la reducida oposición burguesa y preparando nuestra militancia para todas las formas de lucha, de modo que tengamos la capacidad de actuar a pesar de la creciente represión estatal. Debemos redoblar nuestros esfuerzos en la construcción del partido, la formación política e ideológica de nuestros cuadros, la presencia de nuestros frentes de masas y nuestra prensa partidista. La creciente presencia de cuadros revolucionarios en el movimiento estudiantil nos plantea el reto de asumir un papel de liderazgo en las luchas juveniles y recuperar las organizaciones naturales de la juventud. Debemos impulsar nuestro trabajo en los sectores sindicales, vecinales y populares, bajo una línea de independencia sindical.
Los comunistas debemos dirigir nuestros esfuerzos a la construcción de un proyecto político revolucionario para el país: Poder Popular y Socialismo.
La Paz, 16 de diciembre de 2017