El Parlamento francés vota a favor de extender la misión de combate mientras el Consejo de Seguridad de la ONU prepara una fuerza policial.
Por Roger Annis
La Asamblea Nacional y el Senado de Francia votaron a favor de extender la intervención militar del país en Mali. Una resolución fue aprobada por ambas cámaras del parlamento el 22 de abril. No se emitió ni un solo voto en contra. Tres días después, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la resolución. Resolución 2100, creando una misión policial que comenzó el 1 de julio de 2013. La misión se conoce por su acrónimo en francés, MINUSMA. Su tamaño proyectado es de 11.200 soldados y 1.440 policías.
Francia invadió el norte de Mali con aviones de combate y 4.000 soldados el 11 de enero. El gobierno de Mali y su benefactor francés perdieron el control de la zona en 2012 a manos de los tuareg y otros grupos nacionales que luchan por la autonomía y la independencia.
Las fuerzas islamistas de derecha, que se oponen a las aspiraciones de soberanía de las minorías nacionales, llegaron a dominar militarmente la región durante un breve periodo. Su presencia sirvió de pretexto clave para la intervención francesa y, ahora, para una ocupación extranjera, militar y policial de duración indefinida.
Actualmente, hay unos 6.000 soldados de países africanos que prestan servicio en una misión de “mantenimiento de la paz” en el sur de Malí, mientras que los soldados franceses participan en combates con islamistas en el norte. Además, lo que se denomina una misión de entrenamiento militar La Unión Europea cuenta con unos 200 soldados sobre el terreno y cientos más que proporcionan suministros y equipos.
Estados Unidos es uno de los principales partidarios de la intervención francesa. Ha incrementado significativamente su presencia militar en África Occidental durante la última década y recientemente inauguró una base aérea de drones en el vecino Níger.
Francia debate la intervención.
La votación en la Asamblea Nacional y el Senado franceses fue requerida por el artículo 35-3 de la Constitución francesa, una modificación de julio de 2008 derivada de la larga guerra en Afganistán. Los parlamentarios franceses debatieron la intervención en Mali el 16 de enero, pero no se realizó ninguna votación.
La primera y única otra vez que se ha invocado el artículo 35-3 fue en septiembre de 2008, cuando los legisladores finalmente aprobaron la intervención francesa en Afganistán que comenzó en 2001.
En el Debate de la Asamblea Nacional, El primer ministro Jean-Marc Ayrault calificó la intervención en Malí como un éxito político y militar. El ministro de Defensa, Jean-Yves Le Drian, declaró: “Todo el territorio de Malí ha sido liberado” y la amenaza a la seguridad del país se ha reducido considerablemente.“
Los diputados de la Asamblea Nacional pertenecientes a la coalición electoral Frente de Izquierda se abstuvieron en la votación. Jean-Jacques Candelier explicó: “Queremos que nuestra contribución [la de Francia] se realice exclusivamente a través de la fuerza militar que se creará bajo el amparo de la ONU”. Asimismo, argumentó que la ayuda francesa debería reorientarse hacia el desarrollo local.
François Asensi, portavoz del Frente en la Asamblea, afirmó que el problema de la resolución presentada por el gobierno radica en su propuesta de crear una fuerza de combate francesa que estaría fuera del control de la ONU (Consejo de Seguridad).
También expresó su preocupación por la falta de claridad en los objetivos precisos de la intervención. “¿Cuándo podremos afirmar que nuestras tropas habrán cumplido su misión? ¿Cuáles son los objetivos exactos de nuestra presencia militar?...” “No aceptamos una presencia prolongada y permanente de Francia en Malí”, declaró. Pero concluyó: “Huelga decir que no podemos votar en contra de la presencia de tropas francesas en Malí, pero nos abstendremos”.”
Un Declaración del 23 de abril El Partido Comunista Francés, un componente importante del Frente de Izquierda, expresó preocupaciones similares sobre la resolución del gobierno, incluyendo el riesgo de que Francia se vea envuelta en un atolladero con "repercusiones regionales".“
Un miembro del partido, en un artículo publicado en la página web del partido, calificó la decisión de abstenerse en la votación de la Asamblea Nacional como "poco comunista... Los comunistas deberían OPONERSE a las intervenciones militares que conducen a guerras imperialistas...".“
Un miembro y corresponsal del Nuevo Partido Anticapitalista (NPA) ha escrito un evaluación severa En relación con la votación del 22 de abril, en particular la decisión del Frente de Izquierda de abstenerse, el autor afirma que existen sobrados motivos para oponerse a la intervención francesa: “Cuatro meses de intervención militar con un coste de 200 millones de euros; ninguna solución política a la vista; ninguna entrega a Malí prevista; y el poder de la influencia francesa, como ha declarado [el ministro de Asuntos Exteriores] Laurent Fabius, se ve reforzado”. El artículo continúa: “Esta vergonzosa votación permite una prolongada presencia militar en Malí que se convertirá en una ocupación territorial en toda regla en interés de Francia y las demás grandes potencias que la apoyan”.”
El Plan Internacional para Malí
El plan de Francia, Estados Unidos y la ONU para Malí contempla que la MINUSMA se limite a funciones policiales (de mantenimiento de la paz). La fuerza se mantendrá al margen del combate, ya que gran parte de sus efectivos provendrán de países africanos que, según se considera, carecen de la formación y la determinación necesarias.
Mientras tanto, una fuerza francesa independiente de hasta 1.000 soldados se dedicará a operaciones de combate y operará al margen de cualquier respaldo o control de las Naciones Unidas.
Los soldados de Chad son las únicas fuerzas africanas que han estado luchando con soldados franceses en el norte, pero ese país tiene Recientemente finalizó su papel de combate.. Chad ha sufrido un número inaceptablemente alto de bajas y afirma no estar equipado para librar la prolongada guerra de contrainsurgencia que podría estar gestándose en Mali.[1]
Los cimientos políticos de Chad son inestables y probablemente influyeron en su decisión sobre Malí. En marzo, la Unión de las Fuerzas de la Resistencia anunció la cancelación de un alto el fuego de dos años con el gobierno autoritario de Idriss Déby, debido a la negativa del gobierno a entablar el diálogo político prometido.
A principios de mayo, el régimen de Déby arrestó a algunos de sus principales críticos, entre ellos Saleh Makki, miembro del parlamento y de la Coordinación de Partidos para la Defensa de la Constitución. Déby gobierna Chad desde 1990.
Evaluación sin rodeos del “entrenamiento” militar extranjero.”
En un Entrevista del 23 de abril publicado en El Mundo, El coronel Bruno Heluin, del ejército francés, ofreció una evaluación sorprendentemente directa del ejército de Malí. Está destinado a la misión europea de entrenamiento militar. Por ahora, el plan internacional para Malí asigna un papel muy secundario al ejército del país.
Malí fue miembro fundador de la Alianza Transahariana contra el Terrorismo, creada por Estados Unidos en 2005. Esta alianza proporciona financiación, armamento y entrenamiento a sus once países miembros en África Occidental y lleva a cabo ejercicios militares anuales dirigidos por Estados Unidos, Europa y Canadá. Tres de estos ejercicios se han realizado en territorio maliense.
A pesar de todos estos años de entrenamiento y equipamiento, Heluin afirma que el ejército maliense, compuesto por 20.000 miembros, vive al día. Carece de infraestructura de entrenamiento, está mal financiado y mal equipado, y está plagado de corrupción.
Según él, gran parte del entrenamiento militar proporcionado por Estados Unidos en los últimos años se destinó a las fuerzas armadas lideradas por los tuareg en el norte. Muchos de ellos terminaron uniéndose a la rebelión contra el gobierno central en 2011/12.
El capitán Amadou Sanogo, líder del ejército, se formó en Estados Unidos. Lideró el derrocamiento del gobierno electo de Malí en marzo de 2012 y hoy conserva una influencia y un poder cruciales sobre el país. El ejército está reclutando actualmente a 4000 jóvenes de entre 17 y 19 años.
Al ser consultado sobre el apoyo prometido a principios de este año en una conferencia internacional en Etiopía para entrenar y abastecer al ejército de Malí, Heluin afirmó que no se ha recibido ni un centavo. Los contingentes militares de los países africanos vecinos presentes en Malí han recibido ocho millones de euros (11 millones de euros).
El ejército de Malí está marcado por el derrocamiento de un gobierno nacional. De ahí la desconfianza de las grandes potencias extranjeras a la hora de involucrarse con él. De ahí también la urgencia por restablecer un gobierno electo.
La Resolución 2100 del Consejo de Seguridad exige la celebración de elecciones nacionales lo antes posible, preferiblemente antes de julio. Esta es una de las similitudes con el régimen de ocupación del Consejo de Seguridad en Haití, que pronto cumplirá diez años.
En Haití, se han celebrado dos elecciones nacionales desde la creación de la MINUSTAH en 2004: una en 2006 y otra a finales de 2010/principios de 2011. En ambas, las fuerzas políticas progresistas quedaron excluidas. Apenas se habían disipado las secuelas del terremoto de enero de 2010 cuando las grandes potencias del país comenzaron a presionar para que se celebraran las segundas elecciones, a pesar del estado catastrófico en el que se encontraba el país tras el sismo (que aún persiste). Estas elecciones registraron la menor participación electoral en la historia moderna del hemisferio occidental, incluyendo, con diferencia, la menor participación en Haití.
La mayoría de los analistas serios, tanto en Malí como a nivel internacional, reconocen que el país está lejos de estar preparado para celebrar elecciones nacionales. La situación militar es inestable, los oficiales del ejército, atrincherados en la capital, Bamako, mantienen el control efectivo y el país atraviesa una grave crisis humanitaria.
Situación humanitaria
Esa emergencia humanitaria se detalla en una serie de informes publicados recientemente. Informe de prensa de la agencia IRIN Según se informa, las ciudades del norte se encuentran en un estado de “caos total”, sin infraestructura social ni de gobierno en funcionamiento. En Tombuctú, por ejemplo, no opera ni una sola agencia de ayuda internacional.
El Guardián rInformes del 29 de abril Se estima que cerca de 300.000 personas se encuentran desplazadas internamente en Malí, y unas 125.000 viven en campos de refugiados en países vecinos. (La población de Malí es de 15,5 millones de habitantes). Muchas de estas personas se encuentran allí debido a la sequía persistente y a la desertificación progresiva del norte del país, a medida que el desierto del Sáhara se expande inexorablemente hacia el sur.
Los precios de los alimentos se disparan y las necesidades de ayuda no se cubren. En marzo, las agencias constataron que una de cada cinco familias en el norte de Malí sufría escasez de alimentos, desde grave hasta extrema. El Programa Mundial de Alimentos busca distribuir alimentos a medio millón de personas en todo el país.
Héctor Calderón, de UNICEF Malí, afirma que este año, en el sur de Malí, 210.000 niños sufrirán desnutrición potencialmente mortal y 450.000 sufrirán una forma menos grave, pero igualmente debilitante, de desnutrición.
El norte de Malí caerá en niveles de emergencia de inseguridad alimentaria en menos de dos meses si la situación de seguridad y el acceso humanitario a las comunidades vulnerables no mejoran, afirman. advertencias terribles de cuatro agencias de ayuda internacional: Acción contra el Hambre (ACF), Solidarités International, Welthungerhilfe y Oxfam.
“Es vital que actuemos antes de que la situación alimentaria sea irreversible”, afirma Philippe Conraud, director de Oxfam en Malí. “Mientras la atención internacional se centra en la misión de mantenimiento de la paz de la ONU, corremos el riesgo de perder de vista la alarmante situación humanitaria actual”.”
“Muchos grandes donantes internacionales que no están presentes en Malí tienen la impresión de que la intervención militar fue un éxito y que la situación ha vuelto a la normalidad”, dijo. “Pero queremos recalcar que esto podría convertirse en una emergencia en cuestión de meses”.”
Un reciente, informe preocupante El informe sobre la situación de los derechos humanos fue redactado por Jean-Marie Fardeau, director de Human Rights Watch en Francia.
Escribe que los mecanismos formales de justicia están “ausentes” en el norte de Malí. “En todas las pequeñas ciudades, aldeas y campamentos, especialmente a lo largo del río Níger, las fuerzas que deberían garantizar el estado de derecho están ausentes, mientras que elementos indisciplinados y violentos del ejército maliense han infligido graves represalias”.”
Fardeau afirma que se han registrado 20 ejecuciones sumarias de civiles y un número similar de desapariciones, y que es probable que se descubran más casos. También se denuncian malos tratos y torturas a prisioneros por parte del ejército maliense.
Por primera vez en la historia de Malí, seis oficiales militares están siendo investigados por un crimen contra los derechos humanos: la desaparición de cinco civiles en Tombuctú. Fardeau afirma que sería positivo que comparecieran ante un tribunal militar, pero esta institución nunca se ha reunido.
También destaca la reciente creación de una comisión nacional para el diálogo y la reconciliación. No tiene muchas esperanzas en su eficacia y afirma que, en cambio, se necesita una comisión integral de la verdad y la reconciliación.
Las graves acusaciones contra el ejército de Malí confirman la preocupación que el Movimiento Nacional de Liberación de Azawad (MNLA), de mayoría tuareg, expresó al inicio de la intervención francesa respecto a dicha institución, incluyendo su petición de impedir que el ejército volviera a ocupar el norte del país. Francia ignoró estas preocupaciones.
Mientras los gobernantes franceses se preparan para una larga ocupación en Mali, se enfrentan a difíciles condiciones políticas en su país. Guardián informes recientes Las encuestas muestran una caída en picado del apoyo al gobierno del Partido Socialista del presidente François Hollande.
“El primer aniversario del regreso de la izquierda francesa al Elíseo ha estado marcado por la decepción ante las promesas de reducir el desempleo, reactivar el crecimiento, contener el déficit y revertir la política de austeridad generalizada en Europa. Los índices de aprobación de Hollande se han desplomado hasta alcanzar el nivel más bajo de cualquier líder francés moderno…
“El mayor problema de Hollande es el creciente desempleo, síntoma del declive económico de Francia y su estancamiento… El desempleo se sitúa en el 10,6%, es decir, 3,2 millones de personas, la cifra más alta desde que se tienen registros en 1996. En Francia hay más personas sin trabajo que en ningún otro momento…
“Un acontecimiento inesperado que dio un breve impulso a Hollande fue la intervención militar en Malí; describió su visita a la capital, Bamako, como el día más importante de su vida política. Sin embargo, Henri Rey, del Instituto de Ciencias Políticas de París, afirmó que este leve repunte no tuvo un impacto político duradero: ‘Malí se consideró un éxito, pero no cambió fundamentalmente el panorama’.‘
El 5 de mayo, decenas de miles de personas marcharon por las calles de París contra la austeridad y los magnates de las finanzas.
La lucha por los derechos nacionales de los tuareg y otras minorías nacionales en el norte de Malí se remonta a décadas atrás. Volvió a cobrar protagonismo en 2011/12, impulsada por la intransigencia del gobierno y el ejército malienses y por la inestabilidad en la vecina Libia. A esto le siguió una serie de consecuencias políticas desastrosas, incluido el golpe militar de marzo de 2012 y la intervención francesa.
El golpe de Estado y la intervención han dejado al descubierto la podrida estructura del neocolonialismo construida en África Occidental durante los últimos cincuenta años. Los pueblos de toda la región sufren profundamente como consecuencia. Cada vez más, se ven arrastrados de nuevo a nuevas formas de dominio colonial directo.
Pero el nuevo colonialismo seguirá encontrando una fuerte resistencia. Los gobernantes franceses no hallarán en África Occidental salvación para el declive de su economía interna ni para los desafíos que se ciernen sobre su miniimperio en el extranjero.
Roger Annis es escritor, socialista y activista en Vancouver, Canadá. Se le puede contactar en rogerannis(at)hotmail.com.
Notas finales:
1. Los combates en el norte de Mali están disminuyendo y Francia ha repatriado recientemente a varios cientos de sus soldados. En consecuencia, el gobierno canadiense ha suspendido su apoyo aéreo. El silencio que rodeó esa decisión condujo a Ciudadano de Ottawa columnista David Pugliese le pregunta Si Canadá estuviera abandonando a su aliado francés, el contralmirante Peter Ellis respondió al periódico: “Si bien Francia ya no requiere asistencia continua, Canadá mantiene su compromiso de apoyar a nuestros aliados y seguirá transportando equipo y tropas francesas a Malí cuando sea necesario”.”